念好“五字诀” 带头做习近平法治思想推动者实践者
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2020年11月16日至17日在北京召开的中央全面依法治国工作会议强调,习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持习近平法治思想,是事关我国法治建设政治方向的根本性问题。各级党组织坚强有力领导是重要保证,党员领导干部是中坚力量,其中“关键少数”是直接组织者、推动者、实践者、示范者,发挥着特殊作用,负有领命人、领头唱、领航员之重大使命。

坚持习近平法治思想,“关键少数”必须确信“法”

法是治国安邦之利器。任何国家存在,法律须臾不可离开。“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”一个富强民主文明和谐的现代化中国,应该是法治中国;一个自由平等公正公平的社会,必须是法治社会。法治思维是增强“关键少数”履职尽责科学性、预见性、主动性的有效路径。为官一任、富甲一方,离不开法治支撑;保一方平安,当“太平官”,同样离不开法治保障。“关键少数”积极带头信“法”,其他干部就会争相效仿,事业依法发展就会蒸蒸日上。因此,“关键少数”应在内心深处形成法律信仰,融入血脉、镌刻脑中,积极主动自觉自愿地做法治的忠实崇尚者。

坚持习近平法治思想,“关键少数”必须真懂“法”

法治是依据法律的治理,一个法律知识储备不足的“关键少数”,不可能形成正确的法治思维。“关键少数”仅具备普通的法律常识,是远远不够的。不管人在何岗、身居何职,持续增进法治学识,不可或缺。“以己昏昏、使人昭昭”也是行不通的。要以学习宪法为核心,既学实体法,又学程序法,还要学法条释义。鉴于“纪在法前”“纪严于法”,更要学懂弄通与履职密切关联的党纪条规,努力系统理解领会中国特色社会主义法治理论和法治文化,培植“法纪头脑”,习惯在法纪框架内想问题、做决策、办事情。

坚持习近平法治思想,“关键少数”必须严守“法”

“法”,顾名思义,其“氵”代表平之如水,其“去”代表驱除坏人;合则为“法度公平如水”。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。一个社会、一个单位判曲直、辨是非、定善恶,话语权应由法律评说。当前,人民群众“自觉学法”“遇事找法”“办事依法”“人人守法”意识和习惯尚未完全形成,法治思想道路紧迫而漫长。“关键少数”的责任在于严格遵守“法无授权即禁止”权力边界,坚决落实“法定职责必须为”照单行事,充分保障“法无禁止即可为”私权自由。通过一定形式,明确告知人们,什么是可以做,什么是不准做,怎样做合法,哪些行为非法,违法者将受到怎样处罚等,以实现法的规范指引功能。

坚持习近平法治思想,“关键少数”必须善用“法”

良法善治,重在善治。习近平总书记指出:“现在,全社会对公平正义的渴望比以往任何时候都更加强烈,如果领导干部仍然习惯于人治思维、迷恋于以权代法,那十个有十个要栽大跟头。”“关键少数”不守法,搞“我就是法”“权大于法”“情过于法”“钱重于法”,或者“权力自肥”“选择性守法”,所辖地方或领域,所在系统或部门的法治生态一定是雾霾满天,甚至乌烟瘴气,出彩不可能,出丑注定成。法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。因此,一定要循法而行,依法而治,在诸多社会实践互动中,让周围的甚至全社会的人们感知到你的现实引领,是一个公正无私、公平正义、抑恶扬善的“法治者”(相对于人治而言)形象,让法治阳光从你那儿照进人民心田,以此自然形成“看齐”的表率。

坚持习近平法治思想,“关键少数”必须敬畏“法”

要清醒看到,在新时代“公正是法治的生命线”“法律面前,人人平等”已经不再是空洞口号。法不是仅用来约束普通老百姓的,“关键少数”别忘记自己也是“百姓身”,同样受制于内。坚持和贯彻习近平法治思想,就是要秉持宪法法律至上、权由法定、权依法使等法治观念,向“一朝权在手,便把令来行”“一大摞子中央红头文件管不住习非成是的司空见惯”等“人治”现象宣战,坚决将之粉碎埋葬。任何人都没有法律之外的绝对权力,任何权力的行使都必须对人民负责并接受人民监督。木受绳则直,人受谏则圣。

“以身先人,故其兵为天下雄。”“下之所以为,惟上是视。”因此,党员领导干部这个“关键少数”就是要把接受监督视为对法治的尊重和敬畏,形成接受监督的习惯,主动筑好法治的堤坝,保证履职程序符合规定,履职内容于法有据,履职结果公平正义,坚决摒弃一切“法上”“法外”特权思想和违背法律精神、背离法治的行为。

(安徽省人民检察院王广权)

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